73　緊急対応期間以降(4/1～)の雇用調整助成金での特例措置について(1/22現在)

　雇用調整助成金では、新型コロナへの対応としての特例措置を１月24日に開始し、その後、数回にわたり特例措置の拡大を行っています。
　ここでは、緊急対応期間以降（令和2年4月1日～）の休業等での特例措置について取り上げます。
　ここでの特例措置には、緊急対応期間の前（令和2年1月24日～令和2年3月31日）の休業等には適用されない「緊急対応期間中のみ適用」のものも含まれている点にご注意ください。

※以下の文中では、特例措置がない助成金の本来の支給要件を「本来は、……」と記述します。

　「新型コロナウイルス感染症対応休業支援金・給付金」については、別投稿で説明しています。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　

令和３年１月２２日の特例措置延長等の発表について

　特例措置の延長、全国の大企業への追加措置、緊急事態宣言解除の翌々月からの措置についての予定が発表されました。実施は、厚生労働省令などの改正後となります。

■ 特例措置の延長

　緊急事態宣言が全国で解除された月の翌月末までを延長される予定です。（これまでは、２月２８日まで）
　例えば、２月に宣言が解除されれば、３月３１日まで延長。

■ 最近３か月の月平均値で生産指標が30％以上減少した
　 全国の大企業への追加措置

　生産指標（売上等）が前年又は前々年同期と比べ、最近３か月の月平均値で30％以上減少した全国の大企業に関して、当該宣言が全国で解除された月の翌月末まで、雇用調整助成金等の助成率を以下のとおり最大10／10とする予定です。
　・解雇等を行わない場合の助成率　　　 10／10（これまでの特例措置の助成率３／４）
　・解雇等を行っている場合の助成率 　　４／５（これまでの特例措置の助成率２／３）

■ 緊急宣言解除の翌々月からの措置

　緊急事態宣言解除の翌々月から、雇用情勢が大きく悪化しない限り、原則的な措置は段階的に縮減されます。そして、これとは別に、感染拡大地域・特に業況が厳しい企業を対象に特例が設けられる予定です。
　緊急事態宣言が全国で解除された月の翌々月から２か月間の措置として想定する具体的内容が、以下の通り示されています。

　○原則的な措置を以下のとおりとする。
　　・雇用調整助成金等の１人１日あたりの助成額の上限　　13,500 円（現行 15,000円）
　　・事業主が解雇等を行わず、雇用を維持した場合の中小企業の助成率
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　9／10（現行 10／10）
　　　※ 休業支援金等の１人１日あたりの助成額の上限：9,900 円（現行 11,000 円）

　○感染が拡大している地域（※１）・特に業況が厳しい企業（※２）の雇用維持を
　　支援するため、特例を措置（上限額 15,000 円、助成率最大 10／10）。

　※１ 内容は追って公表予定
　※２ 生産指標（売上等）が前年又は前々年の同期と比べ、最近３か月の月平均値で
　　　 30％以上減少した全国の事業所

　 対象事業主（事業所）の拡大

　本来は、対象事業主は、「景気の変動、産業構造の変化その他の経済上の理由」により、事業活動の縮小を余儀なくされた場合に、その雇用する労働者の雇用維持を図るために、労使間の協定に基づき「雇用調整（休業・教育訓練・出向）」を実施する事業主とされていました。
　そこに、特例の対象となる事業主として「新型コロナウイルス感染症の影響を受ける事業主」が加えられました。厚生労働省リーフレット(※)では、前記の「経済上の理由」に当たるものとして、以下の例を挙げています。

　・取引先が新型コロナウイルス感染症の影響を受けて事業活動を縮小した結果、受注量が減った
　　ために事業活動が縮小してしまった場合
　・労働者が感染症を発症し、自主的に事業所を閉鎖したことにより、事業活動が縮小した場合
　・労働者が感染症を発症していないが、行政の要請を受けて事業所を閉鎖し事業活動が縮小した
　　場合

　(※)「新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえ雇用調整助成金の特例を追加実施します」（令和２年３月10日）

　同じく、雇用調整助成金FAQ（令和２年６月30日現在版）の設問01-04でも例示されています。

　・観光客のキャンセルが相次ぎ、これに伴い客数が減り売上げが減少した
　・市民活動が自粛されたことにより、客数が減り売上げが減少した
　・行政からの営業自粛要請を受け、自主的に休業を行い、売上げが減少した
　　　

■ 事業所設置後１年未満の事業所、雇用保険未加入の事業所などの取扱い

　本来は、事業所設置後１年以上の事業主（対前年比の生産指標が確認できる事業主）が対象となりますが、
特例(R2/1/24～)では、事業所設置後１年未満の事業主も対象（令和2年１月以降に雇用保険適用事業所として設置されたものも含む）となります。

　雇用保険未加入の事業所であっても、労災保険の適用事業所、暫定任意適用事業所であれば、 緊急対応期間以降(R2/4/1～)中は、雇用保険被保険者とならない労働者の休業(教育訓練、出向は適用外)が緊急雇用安定助成金の助成対象となり得ます。
　ただし、雇用保険被保険者となる労働者を雇用しているにも関わらず未適用だった場合には、別途雇用保険適用の手続きが必要となります。　
　そして、本来は適用対象外の風俗関連事業者も限定なく対象とされます。(緊急対応期間中)
　　

　　本来の不支給要件の適用について

　本来の不支給要件のうち助成金の支給に係る事業所における、①労働保険料の滞納に係るもの、②労働関係法令違反に係るもの(※)は、緊急対応期間以降(R2/4/1～)は適用されません。ただ、雇用調整助成金FAQ（令和２年６月30日現在版）の設問03-04のとおり一定の条件がありますので、管轄の労働局への相談をおすすめします。
　不正受給に係る不支給措置がとられている事業主については、緊急対応期間中にある判定基礎期間に限り適用されません。

　　(※) 支給申請日の前日から起算して１年前の日から支給申請日の前日までの間の労働関係法令違反
　　
　　

　　助成対象者（休業する労働者）の拡大

　本来は、雇用保険被保険者として６か月以上継続雇用された方が行った休業等が対象ですが、特例措置(R2/1/24～)では、雇用保険の被保険者としての継続雇用が６か月未満の方も対象となります。雇用調整助成金FAQ（令和２年６月30日現在版）の設問04-01では、「……、内定後、１日も勤務していなかったとしても、助成金の対象となります。」としています。（60%以上の支給率での休業手当支払いが前提）
　雇用保険の加入対象ではない方は、緊急雇用安定助成金の対象(R2/4/1～の特例措置(※))となり得ます。

　　　（※）この他に北海道での特例措置（R2/2/28～R2/4/2）があります。
　　　

　　計画届の提出省略／申請期限の延長

　本来は、計画届は休業開始前に提出します。具体的には、支給対象期間（１～３つの判定基礎期間を事業主が任意に選択して設定）ごとに、休業等を開始する日の前日（初回は２週間前）までに都道府県労働局またはハローワークへの提出です。
　令和2年5月19日から適用された特例では、計画届の提出が不要となり、支給申請の手続きのみです。これまで、計画届に添付していた書類の一部は支給申請の際に提出します。
　また、判定基礎期間の初日が令和2年1月24日から6月30日までにある休業等の申請期限は、9月30日まで再延長されましたが、
令和2年7月1日以降に判定基礎期間の初日がある場合は、その判定基礎期間の末日から２か月以内の申請です

　提出方法は、事務所所在地を管轄する労働局もしくはハローワーク窓口への提出、郵送です。
（雇用調整助成金受付オンラインシステムは終了しました）

　　

■ 対象期間と判定基礎期間

【対象期間】
　本来であれば、初回の計画届を事前届出する際に事業主が指定した雇用調整の初日から起算して１年間ですが、令和3年6月30日までは、対象期間が１年超となっても受給が可能となっています。
（令和3年1月8日発表の特例措置）

【判定基礎期間】
　休業等の実績を判定する１ヶ月単位の期間のことで、原則として、毎月の賃金の締め切り日の翌日から、その次の締め切り日までの期間です。
　なお、最初と最後の判定基礎期間は、下の図のように分断された賃金計算期間を取り込んで１カ月超となることが想定されています。
　　　　　　　　　

　　　　　　出典：雇用調整助成金ガイドブック（令和元年８月１日現在）
　　
　　

■ 令和2年5月19日から適用の特例での「助成金支給までの流れ」

　　　　
　　

　　　　　　出典：厚生労働省「雇用調整助成金ガイドブック（令和元年８月１日版）」P19の図に加筆
　　
　　　　　

　　生産指標要件の緩和

　本来は、初回の休業等の計画届提出前の３か月間について、生産指標が対前年比で10％以上低下していることを確認します。
　特例措置では、以下のとおり緩和や変更がされています。

■ 緊急対応期間の前後の期間における指標の低下率について

　コロナ特例の期間のうち緊急対応期間前の令和2年1月24日～3月31日の間に対象期間（1年間）の初日がある場合については、指標の低下率が対前年同月比等で「１か月　10％」に緩和されています。（北海道における令和2年2月28日～4月2日の特例は除く）

■ 生産指標について

　生産指標は、雇用調整助成金独自のもので、他の厚生労働省助成金での増額支給の要件である生産性要件とは別個のものです。
　指標として使うのは、原則として生産物品の生産量、販売物品の販売量又は売上高ですが、これらの指標を使うのが不適切である場合などには、雇用量の変動との相関がより高く最適と認められるものを使っても差し支えないとされています。
　売上高や生産量のほかの指標の例として、宿泊業での客室の稼働率、客数、建設業での工事請負契約数、労働者派遣事業での労働者派遣契約の件数、就業中の派遣労働者の数(休業中の者を除く)が挙げられています。（雇用調整助成金FAQ（令和２年６月30日現在版）の設問03-08）
　　　　

　　雇用量要件・クーリング期間の撤廃

　本来は、雇用量要件として、「雇用保険被保険者と受入れ派遣労働者の合計人数」の最近３か月間の月平均値が、前年同期と比べ、大企業は５％を超えてかつ６人以上、中小企業は10％を超えてかつ４人以上増加していないことが求められます。
　また、この助成金の受給が初めてでないときは、前回の対象期間（１年）が終わってから１年以上経過していなければなりません。この１年間を「クーリング期間」といいます。
　特例措置(R2/1/24～)では、雇用量要件、クーリング期間のいずれも撤廃されています。
　　

　　助成率の引き上げ

　本来は、中小企業２／３、大企業１／２であるところ、
特例では、中小企業４／５、大企業２／３に引き上げられます。
加えて、解雇等を行わない場合は、中小企業10／10、大企業３／４にさらに引き上げられます。

【緊急事態宣言に伴う緊急事態宣言対象地域の大企業助成率の引き上げ】

・助成率の引き上げ　　休業　4/5、解雇等を行わない場合　10/10
・対象となる事業主（大企業）
　今般の緊急事態宣言に伴い、新型インフルエンザ等対策特別措置法第18条に規定する基本的対処方針に沿った１都３県の知事の要請を受けて、同法施行令第11条に定める施設における営業時間の短縮、休業、収容率・人数上限の厳格化、飲食提供の自粛に協力する１都３県内において事業を行う事業主

【緊急事態宣言に伴う全国の大企業助成率の引き上げ】

　生産指標（売上等）が前年又は前々年同期と比べ、最近３か月の月平均値で30％以上減少した全国の大企業に関して、当該宣言が全国で解除された月の翌月末まで、助成率を以下のとおり引き上げる予定です。

・助成率の引き上げ　　休業　4/5、解雇等を行わない場合　10/10

　１人１日あたりの支給上限額は、15,000円です。
なお、支給額を計算した結果、15,000円を超えた場合の１人１日あたりの支給額は、超えた額の多寡にかかわらず15,000円で固定されます。

　引き上げの対象となるのは、特例措置の期間(R2/4/1～)を１日でも含む賃金締切期間（判定基礎期間）です。
　また、申請後に特例措置で助成率、支給上限額の引き上げがあった場合は、令和2年4月1日にさかのぼって増額分を計算し支給することとなっていました。（追加の手続きは不要で７月から順次支給）　

■小規模企業の助成率の算定方法
　 （令和2年5月19日以降提出の支給申請に適用）　　

　令和2年5月19日以降提出の支給申請についての特例である次項「８．助成金算定方法の簡略化」の算定方法のうち、実際の休業手当等の総額による助成額の算定方法を選択した小規模企業（従業員がおおむね20人以下）の事業主の特例です。
　その内容は、実際に休業等を行った日に緊急対応期間以降の日(R2/4/1～R3/2/28)を１日以上含む場合には、該当する判定基礎期間の助成率をその期間内で最も高い率とするものです。　
　　

　　助成金算定方法の簡略化

　令和2年5月19日以降の支給申請について、次の１から３－２までのとおり簡略化されています。
そのうち、１は小規模事業主(従業員がおおむね20人以下)のみの適用ですが、２、３－１及び３－２は小規模事業主以外の事業主にも適用されます。

（参考）本来の助成金支給額について

　本来は、休業に対する実際の助成金支給額は、「休業を実施した場合に支払った休業手当に相当する額」の総額に助成率とを乗じて算出します。ここでいう「休業手当に相当する額」(１人１日分)は、実際に社員に支払った額ではなく、次の計算式で算出した額になります。　
　　
　　　　
　　

　　休業手当支払い率が複数ある場合の算定方法

　令和2年5月19日以降に提出の支給申請について適用される特例では、一つの判定基礎期間内で助成金の対象労働者への休業手当の支払い率が複数あるときは、適用人数が最多の支払い率により支給申請をするのが原則です。
　ただし、原則の方法以外にも、下表の方法のいずれかで算定することも可能とされています。
　　
　　
　　

　　支給限度日数について

　本来は、支給限度日数は、１年で100日、３年で150日（通算）ですが、
特例措置では、緊急対応期間以降(R2/4/1～)に実施した休業は、１年、３年の支給限度日数とは別枠の取扱いです。（１年なら100日、３年なら150日に緊急対応期間中の休業日数を加えた日数を支給上限日数とする）
　なお、緊急対応期間外（※）の休業については、対象期間の初日の時点で本来では、過去３年の受給実績日数を150日から差し引いた残日数が100日未満となる場合でも、特例として１年100日の受給限度日数とされます。

　（※）１月24日から７月23日のいずれかの日を対象期間（1年間）の初日とする休業のうち、緊急対応期間
　　　　（R2/4/1～R3/2/28）を除いた期間。
　　

　　休業に関する要件緩和

　ここでの要件緩和は、「休業等規模要件の緩和」と「短時間一斉休業の要件の緩和」の２つです。

■ 休業等規模要件の緩和

　本来の休業規模要件では、判定基礎期間ごとに対象労働者の休業や教育訓練の延べ日数が、対象労働者の所定労働延べ日数に対して、中小企業１／20、大企業１／15以上であることを求めています。
　特例措置(R2/1/24～)では、判定基礎期間ごとの、対象労働者の休業等の延べ日数と所定労働延べ日数の比率が中小企業１／40、大企業１／30以上に緩和されました。

　さらに、５月19日以降に提出される支給申請について、小規模事業者の特例として、
「従業員２人あたり１日以上の休業」が確認できれば、規模要件を満たしているものとします。

■ 短時間一斉休業の要件の緩和　

　本来は、当該事業所（※1）における対象労働者全員が一斉に１時間以上行う必要があります。
　特例措置(R2/1/24～)では、本来の一斉休業に加えて、所定労働時間内に当該事業所における一定のまとまり（※2）のレベルで行われる１時間以上の短時間休業も認められます。　　

　　（※1）ここでいう「事業所」は、雇用保険適用事業所を指しています。例えば、本社でごく小規模な複数の営業所
　　　　　 を保険事務処理も考えて、手続上、本社にまとめて一の適用事業所とする場合も考えられます。
　　（※2）例えば、部署・部門ごと、職種・仕事の種類によるもの、勤務体制によるもの

　一定のまとまりのレベルで行われる短時間休業の具体例が、雇用調整助成金FAQ（令和２年６月30日現在版）の設問05-01で示されています。

　・ 立地が独立した部門ごとの短時間休業（部署・部門ごとの休業）
　　　　例）客数の落ち込んだ店舗のみの短時間休業、製造ラインごとの短時間休業
　・ 常時配置が必要な者を除いた短時間休業（職種・仕事の種類ごとの休業）
　　　　例）ホテルの施設管理者等を除いた従業員の短時間休業
　・ 同じ勤務シフトの労働者が同じ時間帯に行う短時間休業（勤務体制ごとの短時間休業）
　　　　例）８時間３交替制を６時間４交代制にして２時間分を短時間休業
　　

　　教育訓練の要件緩和と加算額の引上げ

　特例措置(R2/4/1～)として、本来は対象外である接遇・マナー研修、パワハラ・セクハラ研修、メンタルヘルス研修などの教育訓練、そして、自宅等で行う学習形態（インターネット利用も含む）なども対象となります。
　また、新規学卒採用者などに休業・教育訓練を実施して休業手当を支払った場合も対象となります。

　教育訓練実施の加算額は、本来は、１人１日あたり1,800円ですが、
特例措置(R2/4/1～）では、１人１日あたり中小企業2,400円、大企業1,800円に増額されます。
　加えて、半日訓練を行い、半日勤務させることも可能（加算額は１日あたりの半額）となっています。
　　　　

　　残業相殺について

　本来の残業相殺は、助成金の対象労働者が所定時間外労働や所定休日労働(あわせて「所定外労働等」といいます）を行った場合に、助成金支給額の算出にあたって休業等延べ日数から所定外働等の時間数をあらかじめ差し引く措置です。
　特例措置(R2/1/24～)として、残業相殺の実施は停止されています。
　　

➤ 厚生労働省本省サイトの雇用調整助成金の様式ダウンロードページへのリンクです。
　 （緊急雇用安定助成金関係もリンク先で入手できます）

　　出向に関する特例

　出向期間の長さについて、本来は、３か月以上１年以内とされていますが、
緊急対応期間中に開始する場合は、１か月以上１年以内となります。
　なお、出向期間に関する他の２つの要件、
　・出向の実施期間が、対象期間（１年間）内にあること
　・一度出向した労働者（雇用保険被保険者）は、前の出向終了の翌日から６か月経過するまで対
　　象外となること
には変更はありません。